恵那市議会 2001-12-04
平成13年第5回定例会（第1号12月 4日）
平成13年第5回定例会（第1号12月 4日） 平成１３年第５回
恵那市議会定例会会議録〔第１号〕
平成１３年１２月４日
────────────────────────────────────────
議 事 日 程（第１号）
平成１３年１２月４日（火）午前１０時開議
第 １
会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 認第２号から認第１２号及び議第６１号から議第８４号まで
一括上程
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１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第１号）
日程第 １
会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 認第 ２号 平成１２年度恵那市
一般会計歳入歳出決算の認定について
認第 ３号 平成１２年度恵那市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
認第 ４号 平成１２年度恵那市
土地取得事業特別会計歳入歳出決算の
認定について
認第 ５号 平成１２年度恵那市
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
認第 ６号 平成１２年度恵那市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決
算の認定について
認第 ７号 平成１２年度恵那市
老人医療特別会計歳入歳出決算の認定
について
認第 ８号 平成１２年度恵那市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の
認定について
認第 ９号 平成１２年度恵那市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認
定について
認第１０号 平成１２年度恵那市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決
算の認定について
認第１１号 平成１２年度恵那市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定
について
認第１２号 平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算の認定につい
て
議第６１号 住所表示の変更に伴う関係条例の整備に関する条例につい
て
議第６２号 恵那市職員の再任用に関する条例の一部改正について
議第６３号
恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条
例の一部改正について
議第６４号 恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正に
ついて
議第６５号 恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について
議第６６号 恵那市税条例の一部改正について
議第６７号 恵那市下水道条例の全部改正について
議第６８号 恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例に
ついて
議第６９号 恵那市
農業集落排水処理施設の設置等に関する条例につい
て
議第７０号
恵那市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務
災害補償に関する条例について
議第７１号 市道路線の認定について
議第７２号 市道路線の変更について
議第７３号 恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の建設
工事委託に関する協定（その２）の変更について
議第７４号 恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の建設
工事委託に関する協定（その４）の変更について
議第７５号
人権擁護委員の候補者の推薦について
議第７６号 恵那市
固定資産評価審査委員会の委員の選任について
議第７７号 平成１３年度恵那市
一般会計補正予算
議第７８号 平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算
議第７９号 平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算
議第８０号 平成１３年度恵那市
交通災害共済事業特別会計補正予算
議第８１号 平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算
議第８２号 平成１３年度恵那市
駐車場事業特別会計補正予算
議第８３号 平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算
議第８４号 平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算
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１ 出 席 議 員
１番 小 倉 富 枝 君 ２番 伊佐地 良 一 君
３番 伊 藤 一 治 君 ４番 河 合 哲 玄 君
５番 林 武 義 君 ６番 安 藤 洋 子 君
７番 荻 野 惠 三 君 ８番 江 島 近 夫 君
９番 後 藤 薫 廣 君 １０番 鈴 木 喜一郎 君
１１番 柘 植 弘 成 君 １２番 山 内 隆 君
１３番 渡 辺 鈴 政 君 １４番 西 尾 直 躬 君
１５番 光 岡 勝 美 君 １６番 市 川 美 彦 君
１７番 水 野 善 文 君 １８番 小 椋 一 郎 君
１９番 土 屋 藤 夫 君 ２０番 藤 公 雄 君
２１番 柘 植 成 實 君 ２２番 伊 藤 善 朗 君
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１ 欠 席 議 員
な し
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１ 説明のため出席した者の職氏名
市 長 森 川 正 昭 君
助 役 熊 澤 鐵 君
収入役 伊 藤 和 徳 君
総務部長 市 川 徳 男 君
市民福祉部長 林 昭 夫 君
経済部長 砂 場 信 次 君
建設部長 福 原 茂 美 君
水道環境部長 光 岡 克 昌 君
建設部調整監 香 田 進 君
教育委員会委員長 平 井 康 雄 君
教育長 土 方 久 博 君
教育次長 安 藤 史 郎 君
教育委員会事務局長 水 野 量 夫 君
消防長 宮 地 信 行 君
代表監査委員 柘 植 章 君
監査委員事務局長 石 原 和 幸 君
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１ 職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 鈴 木 晟 彦 君
議会事務局次長 金 田 幸 雄 君
議会事務局書記 橋 本 孝 純 君
議会事務局書記 井 手 美智子 君
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午前１０時００分 開会
○議長（西尾直躬君） 開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。
全員ご起立をお願いします。
（全員起立）
○議長（西尾直躬君） 事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和をお願いいたします。
議会事務局長・鈴木晟彦君。
（唱和）
○議長（西尾直躬君） ご着席願います。
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○議長（西尾直躬君） これより、平成１３年第５回
恵那市議会定例会を開会いたします。
日程に入る前に、諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本日出席する旨報告のありました者を、一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ご覧願います。
次に、９月１日から１１月３０日までにおける議会関係諸報告、及び８月から１０月までの出納検査結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
次に、閉会中に受理いたしております陳情は、一、ゆきとどいた教育をすすめる岐阜県
実行委員会委員長より、「３０人以下学級の実現を求める意見書採択に関する陳情」について、一、笠置町振興会会長より、「旧笠置中学校に関する要望」について、一、恵那市
畜産振興協議会会長より、「牛海綿状脳症（ＢＳＥ）いわゆる狂牛病に関する要望書」について、一、岐阜県
医療労働組合連合会執行委員長より、「国に対し『患者負担増を伴う医療制度の改革に反対する意見書』の提出を要請する陳情書」についての４件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
なお、執行部におかれましては、よろしく処置くださいますようお願いしておきます。
次に、先般来実施されました各特別委員会の行政視察等について、
恵那病院対策特別委員会・
土屋藤夫委員長、
水資源対策特別委員会・
柘植成實委員長、首都機能及び
リニア停車駅誘致対策特別委員会・
市川美彦委員長、
瑞恵バイパス促進対策特別委員会・
鈴木喜一郎委員長からそれぞれ視察報告等が提出されております。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
以上で諸般の報告を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） ここで、新しく教育委員長となられました平井康雄君より発言の申し出がありますので、許可いたします。教育委員長・平井康雄君。
（教育委員長・平井康雄君 登壇）
○教育委員長（平井康雄君） 前教育委員長・桂川久彦氏の後任として１０月１日より教育委員長を拝命しました平井康雄です。恵那市飯地町１８４２です。
日ごろは教育行政について格別のお骨折りをいただき、大変ありがたく思っております。
過日、２校の小・中学校の研究発表がありまして、お邪魔しました。大変生徒一同が落ち着いて学習に勤しんでいることをありがたく思っております。今後ともひとつよろしくお願いいたします。
○議長（西尾直躬君） 教育委員長のあいさつを終わります。
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○議長（西尾直躬君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、７番・荻野惠三君、１７番・水野善文君を指名いたします。
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○議長（西尾直躬君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から１２月２５日までの２２日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から１２月２５日までの２２日間と決定いたします。
なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。
次に、一般質問の通告は１２月５日午前１０時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いします。質問の内容はできる限り簡潔明瞭にご記入くださるようお願いしておきます。
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○議長（西尾直躬君） 日程第３ 認第２号から認第１２号並びに議第６１号から第８４号まで、３５件を一括上程し、議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長・森川正昭君。
（市長・森川正昭君 登壇）
○市長（森川正昭君） 本日、平成１３年第５回
恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用の中をご出席いただきまして、まことにありがとうございました。
まずもって、去る１２月１日、皇太子家の新宮様のご誕生という皇室の慶事につきまして、皆さんとともに心からお祝いを申し上げたいと存じます。
それでは、ただいま上程されました３５議案につきまして、提案理由の説明をいたします。
認第２号から認第１２号までは、平成１２年度の一般会計及び
簡易水道事業特別会計をはじめ９特別会計並びに本年３月３１日に解散した
小沢溜池管理組合歳入歳出決算の認定をお願いするものであります。
一般会計は、歳入総額１４７億9,７３１万4,５５０円、歳出総額１４１億５５４万1,７３３円で、
歳入歳出差引額、いわゆる形式収支額は６億9,１７７万2,８１７円の黒字となりましたが、繰越明許費として翌年度へ予算を繰り越しした
児童扶養手当事務処理体制整備事業ほか、１５事業にかかる財源２億7,２４７万３千円を差し引いた実質収支額は４億1,９２９万9,８１７円の黒字となりました。
なお、一般会計並びに各
特別会計決算等の概要につきましては、収入役から説明を申し上げます。
次に、議第６１号の住所表示の変更に伴う関係条例の整備に関する条例につきましては、来年１月１２日から始まる戸籍事務の電算化により住所表示を変更することに伴い、公の施設等の位置及び所在地の変更を行うものであります。
議第６２号の恵那市職員の再任用に関する条例の一部改正につきましては、地方公務員
等共済組合法の一部改正により、
特定警察職員等、これは消防吏員等でありますが──の定義の規定を整備するものであります。
議第６３号の
恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正並びに議第６４号の恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、いずれも本年８月の人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定法案が成立したことに伴い、恵那市職員の給与に関する条例の一部改正に準じ、一般職の職員と同様に期末手当を0.０５カ月分引き下げるものであります。
議第６５号の恵那市職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、人事院勧告に基づき、一般職の職員の給与を本年４月１日から期末手当を0.０５カ月分引き下げるとともに、特例一時金の支給について所要の改正を行うものであります。
議第６６号の恵那市税条例の一部改正につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税について
長期所有上場株式等の譲渡所得につき特別控除を行う特例措置を講ずるため、所要の改正を行うものであります。
議第６７号の恵那市下水道条例の全部改正につきましては、
特定環境保全公共下水道の恵那峡処理区が来年４月から供用を開始することに伴い、終末処理場の設置に係る条項を設けるため、所要の改正を行うものであります。
議第６８号の恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例につきましては、都市計画法第７５条及び地方自治法第２２４条の規定に基づく
受益者負担金及び分担金を徴収するため、新たに条例を設置するものであります。
議第６９号の恵那市
農業集落排水処理施設の設置等に関する条例につきましては、農業
集落排水処理施設、これは千田川地区でありますが──の供用開始に伴い、
排水処理施設の設置及び管理について必要な事項を規定するため、新たに条例を設置するものであります。
議第７０号の
恵那市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例につきましては、
地方交付税法等の改正により、市立学校医等の公務上の災害に対する補償等に要する経費を市が負担することとなるため、新たに条例を設置するものであります。
次に、議第７１号の市道路線の認定につきましては、
主要地方道恵那白川線改良工事に伴い、旧路線の一部を大峯１号線として新たに認定することなどについて議決をお願いするものであります。
また、議第７２号の市道路線の変更につきましては、
大崎浄水場建設に伴う排水路整備に伴い、市道鍛冶畑２号線の終点の変更について議決をお願いするものであります。
次に、議第７３号及び議第７４号は恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議決をお願いするものであります。
議第７３号の恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の
建設工事委託に関する協定（その２）の変更につきましては、平成１２年第１回
恵那市議会定例会において可決された議第２３号について、機械・電気工事の
建設工事委託に関する協定の一部を変更するもので、協定金額４億6,４００万円を４億3,８００万円に変更することとし、東京都港区赤坂六丁目１番２０号、
日本下水道事業団理事長・内藤勲と平成１３年１１月２２日に仮協定を締結しているものであります。
議第７４号の恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の
建設工事委託に関する協定（その４）の変更につきましては、平成１３年第３回
恵那市議会定例会において可決された議第４７号について、
汚泥処理設備工事の
建設工事委託に関する協定の一部を変更するもので、協定金額３億9,０００万円を２億5,８００万円に変更することとし、東京都港区赤坂六丁目１番２０号、
日本下水道事業団理事長・内藤勲と平成１３年１１月２２日に仮協定を締結しているものであります。
議第７５号の
人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、現委員の平山鉄洋氏の任期が平成１４年２月２８日に満了することに伴い、再び同氏を推薦することについて、議会の議決を求めるものであります。
議第７６号の恵那市
固定資産評価審査委員会の委員の選任につきましては、現委員の古山精氏の任期が平成１３年１２月３１日に満了することに伴い、新たに小栗健治氏を選任することについて、議会の同意を求めるものであります。
次に、議第７７号の平成１３年度恵那市
一般会計補正予算について説明をいたします。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億７５万３千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１４５億8,９２３万３千円とするものであります。
その主な内容といたしましては、人事院勧告に伴う給与改定等による人件費の減額のほか、民生費では、徘徊高齢者の迅速な保護等を行う取り組みとして、
ＩＴケアネットワーク支援事業に６５３万７千円を計上しております。
なお、このシステムは、東濃地域全体を対象とする広域連携によるものでありますが、当市が事務局を務め、機器等の整備に取り組むものであることを申し添えます。
衛生費では、火葬場再整備のための
適地調査業務委託費に１１０万円を追加計上しております。
農林水産業費では、国の雇用対策に伴う
緊急雇用特別対策事業として、
農用地確保促進事業に３１１万１千円を計上しております。
商工費では、
笠置山山頂周辺の散策道整備などの
観光振興補助金に１千万円を計上しております。なお、これは故柘植精一氏から平成３年に寄附を受けた基金を活用し、整備をするものであります。
次に、土木費では、国からの臨時交付金が追加交付されることに伴い、東雲バイパス、これは市道丸池線でありますが──の用地購入費など、
地方道路整備臨時交付金事業に１億１００万円、
大崎土地区画整理事業負担金として７５０万円を追加計上しております。
教育費では、
地域ネットワークや校内ＬＡＮを活用した
学習活動モデル事業に２００万円を計上しております。
次に、議第７８号の平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算につきましては、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,４２２万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億4,４６２万円とするものであります。
その主な内容は、
中野方簡易水道建設費では、不動滝川の水管橋設計などに５２０万円を追加計上し、
飯地簡易水道建設費では、補助金の追加交付に伴い、
配水施設工事金などに1,８３４万円を追加計上しております。
議第７９号の平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算につきましては、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億２０２万２千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１７億3,７３１万８千円とするもので、その主な内容は、国の
追加補正予算に伴い、
公共下水道建設事業費及び
特定環境保全公共下水道建設事業費に１億円を追加計上しております。
議第８０号の平成１３年度恵那市
交通災害共済事業特別会計補正予算につきましては、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７３万７千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1,６９３万７千円とするもので、人件費等でございます。
議第８１号の平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算は、事業勘定においては既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ9,７８３万６千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億5,２８５万５千円とするもので、
老人保健医療費の確定に伴う拠出金の増額が主な内容であります。
また、施設勘定においては、既定の
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１１２万３千円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億4,３６９万１千円とするもので、人件費の減額が主な内容であります。
次に、議第８２号の平成１３年度恵那市
駐車場事業特別会計補正予算につきましては、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１３１万９千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ5,２８１万９千円とするもので、
駐車場施設整備基金積立金などであります。
議第８３号の平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算につきましては、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５３０万４千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億7,７６１万円とするもので、千田川
地区農業集落排水建設事業の管の布設工事金及び
東野地区農業集落排水建設事業の
上水道移転等補償費であります。
最後に、企業会計に係る補正予算であります。
議第８４号の平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算につきましては、収益的収入では既定の予算額に４９３万円を追加し、総額を８億9,７７８万円とし、資本的支出では既定の予算額から4,２６５万円を減額し、総額を１２億7,０４７万円とするものであります。
その主な内容は、収益的収入では消費税還付金の増額であり、資本的支出では佐々良木地区等の拡張工事費の減額であります。
以上で提案説明を終わりますが、詳細につきましては担当部局長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、適正な議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（西尾直躬君） 市長の提案説明を終わります。
続いて、各議案ごとに詳細説明を求めます。
初めに、決算の概要について説明を求めます。
認第２号・平成１２年度恵那市
一般会計歳入歳出決算の認定について、認第３号・平成１２年度恵那市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認第４号・平成１２年度恵那市
土地取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認第５号・平成１２年度恵那市
下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認第６号・平成１２年度恵那市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認第７号・平成１２年度恵那市
老人医療特別会計歳入歳出決算の認定について、認第８号・平成１２年度恵那市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認第９号・平成１２年度恵那市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認第１０号・平成１２年度恵那市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認第１１号・平成１２年度恵那市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認第１２号・平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算の認定について、以上１１件について、収入役・伊藤和徳君。
○収入役（伊藤和徳君） それでは、お手元にお配りしてあります平成１２年度歳入歳出決算における主要施策の成果等実績の１ページをお開き願いたいと思います。
認第２号から認第１２号までの平成１２年度の一般会計並びに特別会計１０会計の歳入歳出決算の概要について説明いたします。
平成１２年度の一般会計決算額は、歳入１４７億9,７３１万５千円、歳出１４１億５５４万２千円で、前年度に比較すると、歳入が１億５５７万３千円、0.７％の増、歳出が2,７２２万４千円、0.２％の減となっています。
この結果、
歳入歳出差引額（形式収支）は６億9,１７７万３千円の黒字で、形式収支から繰越明許費等で翌年度へ予算を繰り越した
児童扶養手当事務処理体制整備事業ほか１５事業にかかる財源２億7,２４７万３千円を差し引いた実質収支は４億1,９３０万円の黒字となっています。
なお、決算額の最終予算額１５２億4,２９６万５千円に対する比率は、収入率が９7.１％、執行率が９2.５％となっています。
歳入においては、その大きな割合を占めている市税が４３億9,２９８万９千円で、前年度比較して２億4,７８１万５千円、5.３％減少しています。その主な内容は、市民税が9,２５４万１千円、5.１％の減、固定資産税が8,５６３万６千円、3.９％の減となっています。このうち市民税においては、景気低迷の
影響を受け、個人市民税が4,７４８万５千円、3.５％の減、法人市民税が4,５０５万６千円、9.８％の減となっています。
地方交付税は、４０億2,３６４万６千円で、前年度に比較して4,９８４万７千円、1.２％減少しています。このうち、普通交付税が9,８９２万２千円、3.２％の減、一方、特別交付税が4,９０７万５千円、5.１％の増となっています。
使用料及び手数料は、２億8,６３２万３千円で、前年度より１２６万３千円、0.４％減少しています。
国・県支出金は、１４億7,３６０万円で、前年度に比較して国庫支出金が６億4,７１６万５千円、４6.３％の減、県支出金が1,５１４万５千円、2.１％の減となっています。
市債は、財政の健全性の確保に留意し、後年度に地方交付税による財政支援措置のある適債事業を選択し、２１億1,９２０万円、前年度比６5.５％の増を発行しました。
歳出においては、景気の低迷等厳しい財政環境下でありますが、第三次総合計画の総仕上げを行う最終年次として、歴史美術館建設事業、恵那西中学校大規模改修事業など懸案主要事業を着実に推進するとともに、新たな時代に対応した「新まちづくり計画」の基盤整備に向けた取り組みを行いました。
また、平成７年度に策定した行財政改革大綱に基づき、前年度に引き続き事務事業の点検、見直しを行い、公共工事のコスト縮減など経費の節減合理化と限られた財源の効率的かつ重点的な配分に努めました。
目的別歳出の主な内容は、教育費が前年度に比較して６億3,８９４万５千円、３5.３％、衛生費が３億4,２４４万２千円、３3.５％増加しています。これは、歴史美術館建設事業、恵那西中学校大規模改修事業、大崎浄水場改造事業に対する水道事業会計出資金などの事業費の増によるものです。
一方、民生費が８億1,２７７万９千円、２7.８％、災害復旧費が２億4,５６９万９千円、７3.９％減少しています。これは委託老人保護措置事業、デイサービス事業等が介護保険特別会計へ移行したことによる減及び農地農業用施設災害復旧事業、公共土木施設災害復旧事業などの事業費の減によるものです。
次に、企業会計を除く特別会計（９会計）の決算額は、歳入が９７億2,９６１万８千円、歳出が９４億6,９９７万３千円で、前年度に比較して歳入が１８億3,０３６万６千円、２3.２％の増、歳出が１７億2,４８５万６千円、２2.３％の増となっています。
その主な内容は、介護保険特別会計の新設に伴い、歳入９億4,９９４万６千円、歳出８億8,７８７万５千円の増加とともに、
簡易水道事業特別会計で歳入５億1,６５２万２千円、９5.５％、歳出５億1,６０５万９千円、９5.５％の増、下水道事業特別会計で歳入１億6,３６３万３千円、8.４％、歳出１億8,９９３万５千円、9.９％の増、国民健康保険特別会計（事業勘定）で歳入１億４９万円、5.０％、歳出8,８６９万３千円、4.７％の増となっています。
また、決算額の最終予算額に対する比率は、収入率が９4.５％、前年度９3.０％、執行率が９2.０％、前年度９1.２％となっています。
以上が認第２号から認第１１号までの平成１２年度の一般会計及び特別会計９会計の決算の概要であり、各会計別における予算の執行状況と主要な施策の成果は３４ページ以降の決算報告のとおりであります。
なお、３ページから３３ページに前年度との比較資料を科目、目的別、性質別に掲載していますので、ご参照願います。
なお、別冊で平成１２年度歳入歳出決算書と財産及び基金の運用状況に関する調書、継続費精算報告書の２冊を配付していますので、お目通し願います。
次に、議案書の２１ページをお願いします。
認第１２号・平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算の認定についてご説明いたします。
地方自治法第２９２条において準用する地方自治法施行令第５条第３項の規定により、平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算について議会の認定をお願いするものであります。
提案理由でありますが、昭和４９年に一部事務組合として設立した小沢溜池管理組合は、長い年月の経過とともに、管理の形態が変わり、より合理的な組織である協議会へと変革を遂げるために、平成１３年３月３１日をもって解散し、解散後の手続につきましては恵那市が承継し、承継した事務に要する経費並びに解散後に発生する債権及び債務も同様にするところから、平成１２年度歳入歳出決算の認定をお願いするものであります。
別冊の平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算をお願いします。
まずは概要でありますが、決算額は１ページの歳入３０万5,３４９円、２ページの歳出３０万2,６３３円で、その結果、６ページでの実質収支に関する調書のとおり
歳入歳出差引額（決算余剰金）2,７１６円は解散に関する協議に基づき、承継事務の一部として平成１３年度一般会計に繰り入れするものであります。
以上で決算の概要の説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（西尾直躬君） 概要説明を終わります。
続いて、監査結果の報告を求めます。
代表監査委員・柘植 章君。
○
代表監査委員（柘植 章君） それでは、監査報告を申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項の規定により、審査に付された平成１２年度恵那市一般会計・特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況について審査した結果は、次のとおりでありますので、意見を付して提出いたします。
１、審査の対象。平成１２年度恵那市
一般会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
土地取得事業特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
下水道事業特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
交通災害共済事業特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
老人医療特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
駐車場事業特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市
介護保険特別会計歳入歳出決算、平成１２年度恵那市各基金運用状況であります。
２、審査の期間。平成１３年１０月２６日から１１月１日までであります。
３、審査の方法。審査に当たっては、各会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び基金運用状況に関する調書並びに関係諸帳簿、収入役保管の証書類等を照合確認して、計数の正確性、予算執行の的確性、基金運用の効率性等について総括的に審査を実施し、あわせて例月現金出納検査と定期監査の結果を参考にするとともに、関係職員の説明をお聞きして審査を実施いたしました。
４、審査の結果。@審査に付された各会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、いずれも関係法令に準拠して作成され、計数は、関係諸帳簿と符合し、かつ正確であったと認めました。
また、予算の執行状況は適正であり、概ねその目的を達していると認めました。
A基金の運用状況に関する調書は、関係諸帳簿と符合し、かつ正確であり、効率的に運用されていることを認めました。
続いて、小沢溜池管理組合の歳入歳出決算書についての意見を申し述べさせていただきたいと思います。別冊を参考にしていただきたいと思います。
地方自治法第２３３条第２項及び同法第２９２条の規定により、審査に付された平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算について審査した結果は次のとおりであります。
１、審査の対象。平成１２年度
小沢溜池管理組合歳入歳出決算。
２、審査の年月日。平成１３年８月２１日であります。
３、審査の方法。審査に当たっては、組合歳入歳出決算書及び附属書類並びに関係諸帳簿等により審査し、あわせて関係職員の説明をお聞きし、実施いたしました。
４、審査の結果。審査に付された組合歳入歳出決算書は、適正に表示され、計数は関係諸帳簿と符号し、かつ正確であることを認めました。
以上、ご報告申し上げます。
○議長（西尾直躬君） ありがとうございました。監査結果の報告を終わります。
ただいまから本１１件について質疑を行います。
ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております１１件の決算認定については、９名の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これを付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認めます。よって、決算審査特別委員会を設置し、付託の上、審査することに決しました。
お諮りいたします。
ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において指名いたします。
委員は、２番・伊佐地良一君、４番・河合哲玄君、６番・安藤洋子さん、７番・荻野惠三君、８番・江島近夫君、９番・後藤薫廣君、１１番・柘植弘成君、１５番・光岡勝美君、２１番・柘植成實君、以上の９名です。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました９名の諸君を決算審査特別委員会の委員に選任することに決しました。
ここで暫時休憩いたしまして、決算審査特別委員会を開催していただき、議席の指定と正副委員長の互選を行っていただきます。委員各位は直ちに第２委員会室へご移動願います。
それでは、暫時休憩いたします。
午前１０時４４分 休憩
─────────────────────
午前１１時０７分 再開
○議長（西尾直躬君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
休憩中に決算審査特別委員会が開催され、正副委員長が決定しましたので報告いたします。
委員長、８番・江島近夫君、副委員長、９番・後藤薫廣君、以上のとおりであります。
委員各位におかれましては、会期日程により審査をお願いいたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 続いて、議第６１号・住所表示の変更に伴う関係条例の整備に関する条例について、議第６２号・恵那市職員の再任用に関する条例の一部改正について、議第６３号・恵那市市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について、議第６４号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について、議第６５号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について、議第６６号・恵那市税条例の一部改正について、以上６件の詳細説明を求めます。総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） 議案書の２３ページをお願いいたします。
議第６１号・住所表示の変更に伴う関係条例の整備に関する条例について、ご説明いたします。
戸籍事務の電算化により、住所表示を変更することに伴い、公の施設等の位置及び所在地の変更を行うため、この条例を定めるものであります。
別冊の参考資料、改正条例議案の概要１ページをお願いいたします。
住所表示の変更に伴う関係条例の整備に関する条例について、ご説明いたします。
戸籍の地番表記につきましては、平成７年の全国連合戸籍事務協議会において新戸籍の記載は枝番の「の」の表記はしないと決定され、全国統一した取り扱いがなされております。このため、当市におきましても平成１４年１月１２日から実施いたします戸籍事務の電算化による改正に伴い、全戸籍及び住民基本台帳の住所表示について同様な表記を行うことといたしました。
このため、第１条、恵那市公告式条例による掲示場の位置の変更から、１９ページをお願いいたします、第３９条、恵那市コミュニティ消防センター設置及び管理に関する条例までの３９条例について、それぞれ位置、所在地の地番表示を変更することについて、条例の一部改正を行うものであります。
なお、それぞれの条例名の説明は省略させていただきますので、よろしくお願いいたします。
また、この条例は平成１４年１月１２日から施行するものであります。
次に、議案書の４７ページをお願いいたします。
議第６２号・恵那市職員の再任用に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
地方公務員等共済組合法の一部改正により、
特定警察職員等の定義の規定を整備するため、この条例を定めるものであります。
別冊の参考資料２１ページをお願いいたします。
恵那市職員の再任用に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
特定警察職員等の定義を定める同法の改正が変更となったため、同条項を引用する恵那市職員の再任用に関する条例の附則第２条中、地方公務員等共済組合法附則「第２５条の２第１項第１号」を「第１８条の２第１項第１号」に改める条文の整備であります。
この条項に該当する職員は、消防吏員のうち、消防指令以下の階級であります。
なお、この条例は平成１４年４月１日から施行するものであります。
議案書の４９ページをお願いします。
議第６３号・
恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
議第６３号から議第６５号までの３議案につきましては、本年８月の人事院勧告に基づき、国の一般職の職員の給与に関する法律等の一部を改正する法律が施行されたことにより、恵那市職員の給与、期末手当等の改正に準じて条例を定めるものであります。
参考資料２２ページをお願いいたします。
議第６３号・恵那市市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
第５条第２項において、期末手当の１２月支給分を現行「１００分の２１５」を「１００分の２１０」に改めるものであります。
２３ページをお願いいたします。
議第６４号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正につきましても、第５条第２項、期末手当について１２月支給分を現行「１００分の２１５」を「１００分の２１０」に改めるものであります。
２４ページをお願いいたします。
議第６５号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、第１７条第２項、期末手当の１２月支給分を「１００分の１６０」を「１００分の１５５」に、特定幹部職員、これは課長相当職以上でありますが──については「１００分の１４０」を「１００分の１３５」に改め、第３項において、再任用職員については「１００分の１６０」を「１００分の１５５」に改め、２５ページ、特定幹部職員については「１００分の１４０」を「１００分の１３５」に改めるものであります。
附則において、新たに２３項で民間における賃金との均衡を考慮して講ずる特例措置として、特例一時金の支給を規定し、第２４項でその額3,７５６円と定め、２６ページ、第２５項から第２７項までは育児休業者への準用と条項の整備等であります。
なお、議第６３号から議第６５号までの条例につきましては、いずれも公布の日から施行し、平成１３年４月１日から適用するものであります。
また、１２月に支給いたします期末手当0.０５カ月分の削減につきましては、明年３月期末手当において減額調整することといたしておりますので、よろしくお願いいたします。
次に、議案書の６１ページをお願いいたします。
議第６６号・恵那市税条例の一部改正について、ご説明いたします。
最近の経済情勢等を踏まえ、個人投資家の市場参加等の観点から、地方税法等の一部改正に伴い、個人住民税について
長期所有上場株式等の譲渡所得につき特別控除を行う特例措置を講ずるため、この条例を定めるものであります。
参考資料２７ページをお願いいたします。
恵那市税条例の一部改正について、ご説明いたします。
附則第１７条第１項は条文の整備であり、令附則第１８条第１項の次に「及び第２項」を加え、「第３項第１号」を「第５項第１号」に改め、新たに第３項において個人住民税の所得割の納税義務者が平成１３年１０月１日から平成１５年３月３１日までの期間内に所有期間が１年を超える上場株式等を譲渡した場合においては、譲渡所得金額から１００万円を控除する特例を定めるものであります。
２８ページをお願いいたします。
第４項では、地方税法施行令附則第１８条の改正に伴い、前項の課税の特例の適用について定めるものであります。
２９ページ、第１８条第４項及び第７項は附則の改正による条文の整備であります。
なお、この条例は公布の日から施行するものであります。
以上で議第６１号から議第６６号までの６議案についての説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
次に、議第６７号・恵那市下水道条例の全部改正について、議第６８号・恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例について、議第６９号・恵那市農業集落排水施設の設置等に関する条例について、以上３件の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 議案書６５ページをお願いいたします。
議第６７号・恵那市下水道条例の全部改正について、議第６８号・恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例について、議第６９号・恵那市
農業集落排水処理施設の設置等に関する条例について、以上３議案につきまして一括ご説明いたします。
まず、議第６７号・恵那市下水道条例の全部改正について、ご説明申し上げます。
平成１４年４月より供用を開始する
特定環境保全公共下水道恵那峡処理区については、公共下水道の位置づけが法的になされるため、現行第３条に規定する終末処理場の位置にかかわる条項にアクアパーク恵那峡を加える必要があります。
また、特定事業所からの汚水の排除の制限にかかわる水質基準にダイオキシン類が追加されたこと、さらに専用の規定が緩和されたことなどにより、標準条例が大幅に改正されたため、今回恵那峡処理区の供用開始に合わせて条例を全部改正し、標準条例に即した形に整備を行うものであります。
なお、使用料につきましては、平成１３年１０月１７日に開催された下水道等経営審議会において使用料の諮問を行い、現行の奥戸処理区における使用料金と同一とする答申を受けたところであります。
６６ページをお願いいたします。
改正する恵那市下水道条例は、第１章総則第１条から第６章罰則第２４条までと附則２項で構成しております。
それでは、条文ごとに具体的な内容につきまして説明させていただきます。
第１条は趣旨でございまして、下水道法第２５条において、市が条例で定めるとされている公共下水道の設置及びその他の管理に関し、必要な事項に関し条例を設けるものであります。
第２条は用語の定義であります。
６７ページをお願いいたします。
第３条は設置でございます。下水道法第２５条の規定により、公共下水道の設置について定めたものであります。
第４条、排水設備の設置方法及び内径等についてであります。下水道法第１０条第３項において定める技術上の基準に基づき条例で定めるものであります。
６８ページをお願いいたします。
１項、２項は下水道法施行令第８条第１項第１号により、排水設備の固着の方法を定めるものであります。
第３項は、下水道法施行令第８条第１項第６号により、排水管の内径及び勾配を定めるものであります。
第５条は、公共下水道に直接接続しない排水施設等の新設等であります。条例第１８条において定める法第２４条第１項の規定による許可を受けてから設けられる排水施設、これは区域外流入を行っている施設でございますけれども、これに接続する排水施設について、法第２５条の規定に基づき、管理上の必要性からこれを設けるものであります。
６９ページをお願いいたします。
第６条、排水設備の計画と確認でございます。排水設備の設置及び構造について、関係法令または条例で定める基準に適合する計画であるかチェックを行い、技術上の基準に関する規定の実効性を保つために設けるものであります。
第７条、排水設備等の工事の実施、排水設備工事の特殊性にかんがみ、一般の者が工事を行った場合には、技術上の基準に適合しない可能性が大きいと思われるため、必要な能力を有する者が工事を施行する規定を設けるものであります。
７０ページをお願いいたします。
第８条、排水設備等の工事の検査、排水設備の設置及び構造について、関係法令または条例で定める基準が適合しているか排水設備等のチェックを行い、事実上の基準に関する規定の実効性及び公共下水道の維持管理に支障が生じないよう確認するものであります。
第９条は除害施設の設置であります。下水道法第１２条の規定に基づき、下水道施設を損傷するおそれのある汚水については、除害施設を設置しなければ公共下水道に排除してはならない汚水の水質に関し基準を設けるものであります。
７１ページをお願いいたします。
第１０条、特定事業場からの汚水排除の制限であります。下水道法第１２条の２第３項及び第５項の規定により、終末処理場から放流水の水質を法第８条の技術上の基準に適合させるため、終末処理場では処理が不可能もしくは困難な水質の汚水を公共下水道に排除することについて制限するために、その基準を設けるものであります。特定事業場から下水の汚水排除制限基準は、下水道法第１２条第１項の基準と本条により制限されております。
７３ページをお願いいたします。
第１１条、除害施設の設置等であります。下水道法第１２条の２第１項または同条第５項の規定に基づく条例、これは前条でございますけれども──の汚水排除の制限は特定事業場のみに適用されますが、この条項においては、特定事業場以外の工場等及び特定事業場から排除される汚水であって、法第１２条の２の規定による規制について適用除外となっている事業場等についても、処理場から排水の水質を法第８条の技術上の基準に適合させるため、処理場に流入する汚水の水質について除害施設を設ける基準を定めるものであります。
７４ページをお願いいたします。
第１２条、除害施設の設置等の届出、前条の規定により除害施設を設けなければならない事業所等に対して、その措置について実効を確保するために設けるものであります。
第１３条、排除の停止又は制限でございます。下水道施設の維持管理に関し、原因によっては下水道の機能及び施設の損傷が考えられる、また管渠修繕、改築工事についても一時的に使用の制限をする可能性があるため、必要がある場合については、下水道の使用に対し制限を加えることを明記するものであります。
７５ページをお願いいたします。
第１４条はし尿の排除の制限でございます。水量が不足する場合には、管渠内の堆積物等の原因ともなり得るため、下水道管渠の機能保全のために設けるものであります。
第１５条は使用の開始の届出であります。第１６条に規定する使用料算定の基準となる日に確定する必要があるため、本条を定めるものであります。
第１６条は使用料等であります。公共下水道の管理に要する費用のうち、汚水処理に要する経費については費用負担の公平の原則から、使用者から使用した汚水の量に応じ使用料を徴収するものであります。使用料の徴収については、法第２０条第１項の条例に基づき、使用料が徴収できること、また同条第２項の使用料徴収に関する原則が規定されております。
７７ページをお願いいたします。
第１７条、改善命令でございます。下水道法第２５条の規定により、公共下水道の管理に関し、使用者の使用方法または排水設備等の構造について問題等が発生した場合においては、管理に必要な範囲内で使用者に改善を命じることができることを定めるものであります。
第１８条は行為の許可等であります。下水道法第２４条第１項第１号から第３号にかかわる行為については、条例で定めるところにより公共下水道管理者の許可を受けなければならないとされております。
また、同様に許可を要しない軽微な変更の範囲についても条例で定めることとされているものであります。
第１９条は占用でございます。下水道法第２４条第３項において、暗渠である構造の部分には第一種通信事業者等の一部の者を除いて、いかなる施設または工作物を設けてはいけない旨規定があるが、下水道施設の敷地については特に規定がされていない。したがって、法第２５条の規定により、管理上、占用物件の発生が予想されることから、下水道の敷地及び暗渠である構造以外の施設について一般公共施設の占用規定と同様、規定を設けるものであります。
７８ページをお願いいたします。
２０条は原状の回復でございます。前条の占用許可について、原状回復を原則とする旨定めるものであります。また、状況により原状に回復することが管理上不適当であると思われる場合には、第２項の規定により原状回復に係る措置について指示をすることを否定しないものであります。
７９ページをお願いいたします。
第２１条は手数料であります。特定の便益を受ける者から徴収する手数料について、地方自治法第２２８条に基づき条例で定めるものであります。
第２２条、規則への委任であります。
第２３条は罰則であります。地方自治法１４条第３項の規定に基づき、他の法令に規定されるものを除き、この条例中で定めるものに違反した場合について、過料を課すことを定めるものであります。
８０ページをお願いいたします。
第２４条、前条の過料規定に対し、本条例の目的を達成するためには事業活動に伴う過料規定の適用は行為者のみにとどめず、事業主体に対しても規制措置が必要であるため、罰則の規定を設けるものであります。
附則、施行期日等につきましては、この条例は公布の日から施行する。ただし、改正後の恵那市下水道条例第１６条の規定、これはアクアパーク恵那峡を指しておりますが、１４年度分からの使用料から適用するものであります。
なお、先ほど説明がございましたけれども、改正後の条例の第３条２項の規定につきましては、施行日が１４年１月１２日までの間、「恵那市大井町２７１３番地１」とあるのは「恵那市大井町２７１３番地の１」とするものであります。
８１ページの別表に現行の使用料を添付しておりますので、ご参照願います。
以上で議第６７号の説明を終わります。
続きまして、議案書８３ページをお願いいたします。
議第６８号・恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例について、ご説明申し上げます。
これも先ほどと同じ１４年４月から供用開始する
特定環境保全公共下水道恵那峡処理区建設事業の経費に充当するため、都市計画法第７５条及び地方自治法第２２４条の規定に基づき、
受益者負担金及び分担金を徴収するため、負担金の額を定めるほか、徴収に係る必要な条例の整備を行うものであります。
８４ページをお願いいたします。
新設する恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例は、第１条から第１３条までと附則で構成しております。それでは、条文ごとに具体的な内容につきまして説明させていただきます。
まず第１条、総則でございます。この条例は、
特定環境保全公共下水道、これは恵那峡処理区でございますけれども、これにかかわる都市計画法の規定に基づき徴収する
受益者負担金、都市計画法の適用を受けない区域外流入の場合の分担金を含むものでありますけれども、これの賦課及び徴収方法について定めるものであります。
都市計画法の規定により、負担金の額は当該事業により受ける受益の範囲内と定めるものであります。
受益者負担の相手につきましては、受益者、これは処理区域内に所在する建物の所有者とするものであります。
第２条は用語の定義でございます。
８５ページをお願いいたします。
第３条は負担金の額でございます。負担金の額は所有する建築物に対し、公共ますの取り出しの数に応じて、均等割額２１万円を乗じた金額と建築物の敷地を含む一体となった土地の面積に地積割額２００円を乗じた額の合計額とするものであります。
第４条は賦課対象区域の公告であります。
第５条は負担金の賦課であります。
第６条は負担金の徴収であります。
第７条は負担金の徴収猶予であります。
８６ページをお願いいたします。
第８条は負担金の減免であります。
第９条は受益者に変更があった場合の取り扱いでございます。
第１０条は延滞金でございます。
８７ページをお願いいたします。
第１１条は督促でございます。
第１２条は区域外流入にかかる分担金であります。区域外流入については、都市計画法の規定に基づく
受益者負担金は徴収できないため、
受益者負担金に相当する額を地方自治法の規定に基づき分担金を徴収するものであります。
第１３条は委任であります。
続きまして、附則でございますけれども、この条例は公布の日から施行する。ただし、第５条、第６条の規定は平成１４年４月１日から適用するものでございます。
８８ページをお願いいたします。
処理区域名につきましては恵那峡処理区、均等割額につきましては公共ます１個につき２１万円、地積割については土地の面積に２００円を乗じた額、以上であります。
以上で第６８号の説明を終わります。
続きまして、議案書８９ページをお願いします。
議第６９号・恵那市農業集落排水施設の設置等に関する条例について、ご説明申し上げます。
平成１４年４月より供用開始いたします
農業集落排水処理施設千田川地区につきましては、
特定環境保全公共下水道と異なり、下水道法の適用は受けず、浄化槽法の適用を受けるため、下水道法とは別に新たに
農業集落排水処理施設の設置及びその運営に関することについて条例を設置するものであります。
なお、使用料につきましては先ほど言いましたとおり平成１３年１０月１７日に開催されました下水道等経営審議会において使用料の諮問を行いまして、現行の公共下水道奥戸処理区における使用料金と同一とする答申を受けたところでございます。
９０ページをお願いします。
新設の恵那市
農業集落排水処理施設の設置等に関する条例は、第１章総則第１条から第６章罰則第２３条までと附則２項で構成されております。条文ごとに具体的な内容について説明させていただきます。
第１条、目的でございます。条例設置の根拠につきましては、
農業集落排水処理施設については下水道法第２５条の規定に当たらないため、一般の公の施設と同様に、その設置及び管理については地方自治法第２４４条の２の規定に基づき、施設の設置及びその管理に関する事項について定めるものであります。
第２条については用語の定義であります。
９１ページをお願いします。
第３条については設置、第４条については供用開始の公示、第５条については排水設備の設置等であります。排水設備の設置につきましては、下水道法において、第１０条において延滞なく排水設備を設置しなければならないとされておりますけれども、農業集落排水施設につきましては当該規定の持つ法令がないため、供用開始後において早期に公共用水域の水質保全を図るべき見地から、同様の規定を設けるものであります。
９２ページをお願いします。
第２項、第３項でございますけれども、排水設備の固着等であります。排水設備の設置と同様に、下水道では下水道法第１０条第３項に設置及び構造の基準があるが、農業集落排水施設については当該規定の持つ法令がないため、施設の維持管理について同様の対応が必要となることから、下水道における排水設備と同様の規定を設けるものであります。
４項につきましては、所有者の承諾を得て利害関係の同意書でございます。下水道法において第１条の通常生ずるべき損失の補償を行った上で、他人の土地を使用して排水設備を設けることができる、または他人の排水設備を使用することができる旨規定がございますけれども、この条例においては同様の事態が発生した場合において、民法２２０条及び民法２２１条の根拠に排水設備の設置を行うことができるよう規定するものであります。
第６条については水洗便所への改造でございます。下水道法においては、第１１条の３の規定において処理区域内のくみ取り便所の設けられている建築物については、３年以内に改造しなければならないという義務化をされておりますけれども、農業集落排水施設においては地元要望による事業であることから、個人として事業に同意されていることから水洗便所の切り替え努力の目安として３年以内を規定するものであります。
第７条は排水設備の計画の確認でございます。排水設備の新設等に当たっては、排除することができる汚水の生活雑排水及びし尿のみが可能であるため、その他の汚水や雨水などが流入しないよう、計画段階から確認を要するとともに、農業集落排水施設の適正な維持管理を行うためには、公共下水道と同等の設備をすることが適当であるため、下水道条例と同様の規定を設けるものであります。
９３ページをお願いします。
第８条は排水設備の工事の実施でございます。農業集落排水施設における排水設備工事にあっても、公共下水道における排水設備工事と同様の工事となるため、公共下水道と同様に施行に関し一定の能力を有することが条件となりますが、施行業者登録等や市民の発注に際しては、混乱を防ぐ意味から農業集落排水施設独自の業者を指定は行わずに、公共下水道の排水設備指定工事店と同一とするものであります。
第９条は排水設備の工事の検査でございます。第７条と同様に、排水設備の新設等に当たっては、排除することができる汚水が生活雑排水及びし尿のみが可能であるため、その他の汚水や雨水などが流入しないよう設備の確認を要するとともに、農業集落排水施設の適当な維持管理を行うためには、公共下水道と同等の設備とすることが適当であるため、下水道条例と同様の規定を設けるものであります。
第１０条は使用開始等の届出でございます。第１３条に規定する使用料の算定の基準日を確定するために、使用開始の届け出を確認するものであります。
第１１条は排除の制限等でございます。生活雑排水にあっては、水質によっては施設の機能に重大な
影響が出ることが考えられるため、汚水の排除については制限を設けるものであります。
９４ページをお願いいたします。
第１２条は報告、資料の提出等でございます。第１１条の制限を補完するために、施設の維持管理に
影響があると思われる範囲において、排水施設の使用の状況などについて資料の提出や立ち入り検査を行えるよう設けるものであります。
第１３条は使用料の徴収でございます。施設維持の維持管理に要する経費の一部については、費用負担の公平の原則から使用者に対し、地方自治法第２２５条に規定により使用料を徴収し、その徴収方法について定めるものであります。
９６ページをお願いいたします。
１４条は行為の許可等であります。公費による排水施設の設置、これは排水管、公共ます、グラインダーポンプ等でございますけれども、これが不可能である場合において、自費工事による排水施設の設置が可能となるよう規定を設けるものであります。
第１５条は占用でございます。施設または施設の敷地にかかわる目的外使用について、電柱等の物件について占用が可能となるよう規定を設けるものでございます。農業集落排水施設に対し、目的外使用については地方自治法第２２５条の規定により占用料を徴収するものであります。
第１６条は原状の回復でございます。第１５条の占用許可に関し、占用関係が終了した場合において、原状に回復させるよう規定するものであります。
なお、管理上、原状に回復させることが不適当な場合においては指示を行えるよう規定するものであります。
９７ページをお願いいたします。
第１７条は手数料等であります。特定の便益を受ける者について、地方自治法第２２８条の規定により手数料を徴収する旨規定するものであります。
第１８条は使用制限でございます。施設の管理上、必要となる修繕等について、施設の機能を一時的に停止する必要がある場合については、使用者に対し施設の使用を制限することができる旨規定するものであります。
第１９条は損傷負担金であります。施設の損傷については損傷する直前における施設の機能を回復させる範囲において、原因者負担の原則に基づき原因者に負担を求めると定めるものであります。
第２０条は工事負担金でございます。特段の理由により、施設の能力を超える排水を処理さぜるを得なくなった場合は、その原因となる排水設備設置者に対し排水施設、これは管渠、処理場、マンホールポンプ等でございますけれども、これの改築が必要となった場合、改築に要する費用のうち一部を原因者に負担を求めることを定めるものであります。
９８ページをお願いいたします。
第２１条、規則への委任、第２２条は罰則でございます。第２２条の、これは前条の過料規定に対し、本条例の目的を達成するためには事業活動に伴う過料規定の適用が行為者のみにとどめず、事業主体に対しても規制措置が必要となるため、罰則規定を設けるものであります。
９９ページをお願いいたします。
附則、施行期日等でございます。この条例は公布の日から施行する。ただし、１３条の規定は平成１４年度の使用料から適用するものでございます。
なお、２項といたしまして、第３条第２項の規定は、施行日につきましては先ほど言いましたとおり１４年１月１２日までは「恵那長島町久須見５２１番地２」とありますのは「恵那市長島町久須見５２１番地の２」とするものであります。
また、１００ページの別表に現行の下水道の使用料が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。
以上で議第６９号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
ここで議第６７号・恵那市下水道事業の全部改正について質疑を行います。
ご質疑ありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については別紙付託表のとおり福祉環境委員会に審査を付託いたします。
次に、議第６８号・恵那市
特定環境保全公共下水道受益者負担に関する条例について質疑を行います。
ご質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結します。
本件については別紙付託表のとおり福祉環境委員会に審査を付託いたします。
次に、議第６９号・恵那市農業集落排水施設の設置等に関する条例について質疑を行います。
ご質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結します。
本件については別紙付託表のとおり福祉環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第７０号・
恵那市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例について、詳細説明を求めます。教育次長・安藤史郎君。
○教育次長（安藤史郎君） 議案書の１０１ページをお願いします。
議第７０号・
恵那市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例について、ご説明いたします。
これは
地方交付税法等の一部改正により、市立学校の学校医等の公務上の災害に対する補償等に要する経費を学校の設置者である市が負担する必要があるため、新たに条例を定めるものであります。
議案書１０２ページをお願いします。
条例の内容につきましては、第１条は趣旨でございます。国の法律に基づいて公務上の災害に対する補償の範囲と金額及び支給方法、その他補償に関する必要な事項を定めることとしております。
第２条は定義でございます。実施機関を教育委員会とすることとしております。
第３条は通知でございます。実施機関には補償を受けるべき者に対して通知義務があることを定めております。
第４条、補償の範囲、金額、支給方法等については、この条例で定めるほか、補償の基準を定める政令の規定によることとしております。
第５条は報告、出頭等でございます。実施機関が補償を受けようとする者に対して報告、出頭等をさせることができることとしております。
第６条は規則への委任でございます。この条例に関して必要な事項は、教育委員会規則で定めることとしております。
附則としまして、１、この条例は平成１４年４月１日から施行すること、２はこの条例の適用期間についての定めであります。３はこの条例の整備に関して、
恵那市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正するものであり、同条例の第２条第３号を「
恵那市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の適用を受ける者」と改めるものであります。
以上で議第７０号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第７１号・市道路線の認定について、議第７２号・市道路線の変更について、以上２件の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。
○建設部長（福原茂美君） 議案書１０５ページをお願いいたします。
議第７１号・市道路線の認定について、ご説明させていただきます。
次の道路を市道路線に認定したいので、道路法第８条第２項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。
１０６ページをお願いいたします。
２路線ございますが、番号、路線名、起終点順に読み上げて説明にかえさせていただきます。
６０６０号、大峯１号線、起終点とも恵那市中野方町字大峯、６０６１号、大峯２号線、起終点とも恵那市中野方町字大峯地内でございます。６０６０号におきましては、
主要地方道恵那白川線改良工事に伴いまして、旧道の管理移管を受けたものでございます。６０６１号につきましては、大峯１号線管理移管により、取りつけ道路として林道大峯線よりの管理移管を受けるものでございます。
１０７ページに位置図を添付させていただいております。
続きまして、１０９ページをお願いいたします。
議第７２号・市道路線の変更について、ご説明いたします。
次の市道を路線変更したいので、道路法第１０条第３項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。
１１０ページをお願いします。
１１７５号、旧鍛冶畑２号線、起点、恵那市長島町中野字大隅屋敷、終点、恵那市長島町中野字鍛冶畑、新鍛冶畑２号線、起点、恵那市長島町中野字大隅屋敷、終点、恵那市長島町中野字鍛冶畑。
大崎浄水場建設に伴う排水路整備に関しまして、終点の変更をお願いするものでございます。
１１１ページに位置図を添付させていただいております。場所をご確認いただきたいと思います。
以上で７１号、７２号の説明を終わらせていただきます。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
次に、議第７３号・恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の
建設工事委託に関する協定（その２）の変更について、議第７４号・恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の
建設工事委託に関する協定（その４）の変更について、以上２件の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 議案書１１３ページをお願いいたします。
議第７３号・恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の
建設工事委託に関する協定（その２）の変更についてご説明申し上げます。
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条に規定に基づき、恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の建設工事に関する協定（その２）の締結、これは平成１２年３月１７日締結したものでありますが、これの変更が生じたので議会の議決をお願いするものでございます。
１、協定の目的、恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡建設工事委託、変更はございません。
２、協定の方法、随意契約、これも変更はございません。
１１４ページをお願いいたします。
３、協定の金額、変更前４億6,４００万円、変更後４億3,８００万円。
４、協定の相手方、東京都港区赤坂六丁目１番２０号、日本下水道事業団、理事長・内藤勲、これも変更はございません。
５番、工事の内容につきましては、水処理施設設備一式でございます。
議案とする必要が生じた経緯についてご説明いたします。
本アクアパークは平成１４年４月の供用開始の予定でありまして、平成１４年３月で本工事が完了することから精算額が確定したため、今回工事委託協定の変更を締結するものであります。
以上で議第７３号の説明を終わります。
続きまして、議案書１１５ページをお願いいたします。
議第７４号・恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡の
建設工事委託に関する協定（その４）の変更についてご説明申し上げます。
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡建設工事に関する協定（その４）の締結、これは平成１３年６月２０日に締結を結んでおるものでございます。これの変更が生じたので、議会の議決をお願いするものであります。
まず、１番、協定の目的、恵那市
特定環境保全公共下水道アクアパーク恵那峡建設工事委託、これは変更ございません。
２の協定の方法、随意契約につきましても変更はございません。
１１６ページをお願いいたします。
３の協定金額でございますけれども、変更前が３億9,０００万円、変更後が２億5,８００万円であります。
４の協定の相手方、東京都港区赤坂六丁目１番２０号、日本下水道事業団、理事長・内藤勲、変更はございません。
工事の内容につきましては、汚泥処理設備一式でございます。これも変更はございません。
議案とする必要が生じた経緯についてご説明いたします。
本年４月から積算システム、これは単価を出す、金額を出す積算のシステムでございますけれども、これが大幅な変更になりました。特に二次製品と申しますか、機材費につきましては現場管理費と一般管理費と２つあるわけでございますけれども、一般管理費の計上を行わなくなったために、まず大幅な減額になったということ、それと物価の下落等、当然下がってきておりますので、その設計金額が減少したことにより減額が生じたため、今回工事委託の協定の変更を締結するものでございます。
以上で議第７４号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第７５号・
人権擁護委員の候補者の推薦について、議第７６号・恵那市
固定資産評価審査委員会委員の選任については、人事案件でありますので詳細説明を省略いたします。
ここで午後１時まで休憩いたします。
午前１１時５７分 休憩
─────────────────────
午後 １時００分 再開
○議長（西尾直躬君） 休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
なお、地方自治法１８０条によりまして、お手元に配付してあると思いますが、法第２号、法第３号について損害賠償の額についての専決処分の報告がありますので、お目通しをお願いしておきます。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第７７号・平成１３年度恵那市
一般会計補正予算の詳細説明を求めます。総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） 補正予算書及び説明書の１ページをお願いいたします。
議第７７号・平成１３年度恵那市
一般会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。
今回の補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億７５万３千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１４５億8,９２３万３千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、２ページから６ページまでの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものであります。
既定の地方債の変更は、「第２表 地方債補正」によるものであります。
７ページをお願いします。
地方債の変更につきましては、臨時地方道整備事業債及び臨時経済対策事業債、それぞれ事業費及び採択要件の決定によるものであります。
１１ページ、お願いいたします。
まず歳入の主なものについてご説明いたします。
１０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産業費分担金２９５万４千円の減額は、団体営集落環境整備事業分担金であります。
２項負担金、１目民生費負担金１４９万円の増額は、新たに東濃地域１７市町村を対象に徘徊高齢者探知システムとしてＩＴケアネットの支援事業が導入され、当市が事務局を務めることとなったことによる各市町村からの負担金であります。
１２ページをお願いします。
１１款使用料及び手数料は説明を省略し、１２款国庫支出金、１項国庫負担金、２目衛生費国庫負担金は省略し、１３ページ、２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金も省略し、３目土木費国庫補助金5,５００万円の増額は、国の追加交付による東雲バイパス、これは丸池線でありますが、道路改良事業費補助金であります。
３項国庫委託金、１目民生費国庫委託金３５万円の増額は、国民年金事務委託金であります。
１４ページをお願いいたします。
１３款県支出金、１項県負担金、３目衛生費県負担金は省略し、２項県補助金、２目民生費県補助金５７１万４千円の増額は、東濃地域１７市町村を対象とした高齢者
ＩＴケアネットワーク支援事業費補助金であります。
４目農林水産業費県補助金５００万６千円の増額は、田園空間整備事業、間伐材利用促進及び県単林道開設等事業費の決定によるものであります。
１５ページ、５目商工費県補助金３１１万１千円の増額は、国の補正予算による新たな雇用対策として緊急雇用創出特別対策事業費補助金であり、６目土木費県補助金2,７００万円の増額は、恵那駅惣の神線等まちづくり総合支援事業費補助金であり、７目教育費県補助金２０８万円の増額は、県の新規事業として当市が実施することとなりました
地域ネットワークや校内ＬＡＮを活用した
学習活動モデル事業費補助金であります。
１６ページをお願いいたします。
３項県委託金、１目総務費県委託金は省略し、１６款繰入金、１項繰入金、１目まちづくり基金繰入金１千万円の増額は、
笠置山山頂周辺の散策道等の整備費に対する緑と文化のまちづくり基金からの繰入金であります。
１７ページ、１７款繰越金、１項繰越金、１目繰越金6,３５８万４千円の増額は、前年度繰越金見込額４億1,９３０万円のうち、今回の補正財源として計上しております。
１８款諸収入、５項雑入、１目雑入５４１万７千円の減額は、恵那・恵南老人福祉施設管理組合の精算に伴う過年度収入２０３万９千円の増額及び美濃東部区域農用地総合整備事業にかかる公団委託金等雑入７４５万６千円の減額であります。
１８ページ、お願いいたします。
１９款市債、１項市債、４目土木債6,５３０万円の減額は、恵那駅惣の神線等道路新設改良事業の事業費採択要件の決定によるものであります。
１９ページ、お願いいたします。
この後、歳出の主な内容についてご説明いたしますが、その前に今回の補正予算におきまして、人件費について全会計で6,５１４万１千円を減額することとしております。
その要因といたしましては、人事院勧告による期末手当の0.０５カ月分の削減、職員の退職不採用によるもの及び育児休業者等によるものであります。詳細につきましては、５８ページから６２ページまでの給与費明細書のとおりであります。
この後、一般会計の全科目について、人件費の説明は省略いたしますので、よろしくお願いいたします。
１款議会費の説明は省略いたします。
２０ページ、お願いいたします。
２項総務費、１項総務管理費、１目一般管理費５５７万９千円の減額は、人件費等の減額と１９節におきまして本年度叙勲受賞者４名の祝賀会に要する負担金５０万円を計上しております。
２１ページ、１０目交通安全対策費７０万円の増額は、交通災害共済事業特別会計への繰出金であり、１２目情報化推進費７００万円の減額はオフィスオートメーション推進に伴うソフトウェア使用料及び機器借り上げ料であります。
２項徴税費は人件費であり、省略し、２２ページ、３項戸籍住民基本台帳費も説明を省略し、２３ページ、４項選挙費も人件費であり、説明を省略し、２４ページをお願いいたします。５項統計調査費も人件費等であり、省略し、２５ページ、６項監査委員費も省略いたします。
２６ページ、お願いいたします。
３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費３０６万９千円の減額は、人件費と各種社会福祉対策事業に対する精算による国・県への返還金であります。
２目心身障害者福祉費２３９万９千円の増額は、精神薄弱者小規模作業所、これはふれあいの家であります──運営補助金３０万円、身体障害者日常生活用具給付費１４０万５千円等であります。
２７ページ、３目老人福祉費６３０万３千円の増額は、新たに東濃地域１７市町村を対象に徘徊高齢者探知システムとして
ＩＴケアネットワーク支援事業が導入され、当市が事務局を務めることとなりましたが、その経費として１３節システム開発委託料及び１８節備品購入費でのデータベースサーバー購入等であります。
５目老人ホーム費は省略いたします。
２８ページ、お願いします。
５目国民健康保険費６７３万５千円の減額は、人件費と国民健康保険事業、これは施設
勘定でありますが──への繰出金であります。
７目介護保険費は省略し、２９ページ、２項児童福祉費、１目児童福祉総務費も省略し、３目保育所費も省略いたします。３０ページをお願いいたします。３項生活保護費も省略いたします。３１ページ、５項国民年金費、１目国民年金費も人件費が主なものであり、省略いたします。
３２ページ、お願いいたします。
４款衛生費、１項保健衛生費、１目環境衛生費は省略し、２目保健センター管理費も人件費であり省略し、３３ページ、４目保健予防費１５３万８千円の増額は、基本健康診査の単価及び受診者の増によるものであり、６目火葬場費１１０万円の増額は、火葬場建設適地基本計画図作成等委託料であります。
７目合併処理浄化槽設置費は省略いたします。
２項清掃費、１目し尿処理施設費は人件費であり省略し、３４ページをお願いいたします。２目じん芥処理施設費４６０万３千円の減額は、人件費と１３節委託料で不燃物最終処分場再整備立地調査委託費の確定によるものであります。
３５ページ、３項水道費、１目水道費1,８５０万５千円の減額は、
簡易水道事業特別会計への繰出金であります。
６款農林水産業費、１項農業費、１目農業総務費の説明は省略し、３６ページ、２目農業管理機能強化費４４５万円の増額は、国の補正予算による新たな雇用対策として、緊急雇用創出特別対策事業の採択を受け、農用地確保、これは一筆データの作成等でありますが──の経費として７節賃金７２万４千円、１３節委託料２３８万７千円を計上しております。
４目農業生産基盤整備費９８３万１千円の減額は、人件費と美濃東部区域農用地総合整備事業費の決定に伴う業務委託料等であります。
３７ページ、５目農業経営強化推進費は省略し、６目都市農村交流促進費２６４万３千円の増額は、田園空間整備事業、これは笠置山散策道整備等であります──事業費の決定によるものであります。
３８ページ、お願いいたします。
７目農村環境整備費８７万５千円の増額は、自然環境に配慮した田園環境マスタープラン作成業務委託料であり、８目農業用施設管理費は省略し、１０目農業集落排水事業費７４２万９千円の減額は、千田川
東野地区農業集落排水建設事業における消費税の還付金に伴う繰出金の減額であります。
３９ページ、２項林業費、１目林業総務費は省略し、２目林業振興費１８７万３千円の増額は、１９節負担金補助及び交付金で産直住宅日本一推進事業及び間伐材利用促進事業費の決定によるものであり、３目林道新設改良事業１７７万８千円の増額は、４０ページ、公共林道大沢線、これは飯地町の地内であります、県単林道新田線、これは武並町藤地内であります──の事業費の決定によるものであります。
４１ページ、７款商工費、１項商工費、１目商工総務費は省略し、３目観光費１千万円の増額は
笠置山山頂周辺の散策道の整備費に対する観光協会への観光振興費補助金であります。
４２ページ、お願いいたします。
８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費は省略し、２目施設管理費も省略し、４３ページ、２項道路橋梁費、１目道路橋梁総務費も省略いたします。
２目道路橋梁維持費８５９万８千円の増額は、緑ケ丘住宅１号線等道路補修工事金であります。
３目道路橋梁新設改良費１億1,３４９万８千円の増額は、
地方道路整備臨時交付金事業、
これは東雲バイパス丸池線であります──の１億円の追加交付及び垣外後田２号線等まちづくり総合支援事業の事業費の決定によるものであります。
４４ページ、お願いいたします。
４目まちかどふれあい整備事業３００万円の減額は、中山道大井神ノ木ポケットパーク整備の工事を次年度に施行することとし、新たに家屋補償費を計上しております。
４５ページ、３項河川費、２目河川整備費５００万円の増額は、丸池線、東雲バイパスですが、整備等に伴う排水測量設計委託料であります。
４項都市計画費、１目都市計画総務費5,６４８万５千円の増額は、新たにまちづくり総合支援事業の採択を受け、街路恵那駅惣の神線整備事業費であります。
４６ページをお願いいたします。
２目公園費１４０万円の増額は、河川公園、阿木川公園の河川環境整備工事金であり、３目街路事業費3,５１８万７千円の減額は、街路恵那駅惣の神線及び葛沢桑下線等整備事業費の決定によるものであります。
４７ページ、４目土地区画整理事業費1,１８６万２千円の増額は、大崎地区区画整理事業に対しての補助金の追加内示に伴う負担金の増であります。
５目、下水道費1,９０８万２千円の減額は、消費税の還付金による下水道事業特別会計への繰出金の減であります。
４８ページ、お願いいたします。
５項住宅費、１目住宅管理費は省略し、４９ページ、２目住宅建設費１４７万５千円の増額は、公営住宅法の規定による入居者、これは２５世帯でありますが、移転業務委託料であります。
９款消防費、１項消防費、１目常備消防費は説明を省略し、５０ページをお願いいたします。
２目非常備消防費も省略し、３目消防施設費２６万円の減額は、給湯ボイラーの故障による更新と下水道の翌年度の組み替えによるものであります。
５１ページ、１０款教育費、１項教育総務費、２目事務局費は人件費であり省略いたします。
５２ページをお願いいたします。
２項小学校費、１目学校管理費は省略し、２目学校教育振興費２００万円の増額は新たに県の
地域ネットワークや校内ＬＡＮを活用した
学習活動モデル事業を当市が実施することとなり、これは大井第二小学校と恵那北小学校の２校であります、これに伴う教育研究
用備品、デジカメ、パソコン等でありますが──の購入費であります。
５３ページ、３項中学校費、１目学校管理費は省略いたします。
５４ページ、４項幼稚園費、１目幼稚園管理費は省略し、５５ページ、５項社会教育費、１目社会教育総務費、２目社会教育振興費、４目文化振興費は説明を省略いたします。
５６ページ、お願いいたします。
５目公民館費は省略し、７目公民館費も人件費であり省略いたします。
５７ページ、６項保健体育費、１目保健体育総務費は省略し、４目体育施設管理費５０８万７千円の増額は、槇ケ根グラウンド屋外便所及び公園内の受電設備非常用発電装置等の修繕経費であります。
５目学校給食費は説明を省略いたします。
以上で議第７７号・平成１３年度恵那市
一般会計補正予算についての説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第７８号・平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算、議第７９号・平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算、以上２件の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書６５ページをお願いします。
議第７８号・平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,４２２万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億4,４６２万円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、６６ページから６７ページ「第１表
歳入歳出予算補正」によるものであります。
既定の地方債の変更は、６８ページ「第２表 地方債補正」によるものであります。
７１ページをお願いします。
歳入の補正でございますが、２款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道費国庫補助金８７８万８千円の増額補正は、国庫補助金の確定によるものであります。
３款県支出金、１項県補助金、１目簡易水道費県補助金２１９万７千円の増額補正は、補助事業費の確定に伴う県補助金であります。
７２ページをお願いします。
４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,８５０万５千円の減額補正は建設費の確定に伴う一般会計繰入金の減額に伴うものであります。
５款繰越金、１項繰越金、１目繰越金２８万４千円は前年度の繰越金であります。
７３ページをお願いします。
６款諸収入、１項雑入、１目雑入2,５６５万６千円の増額補正は、中野方飯地簡易水道事業費消費税の確定による還付金であります。
７款市債、１項市債、１目簡易水道債５８０万円の増額補正は、中野方飯地簡易水道事業の起債対象事業の増額に伴うものであります。
７４ページをお願いします。
歳出の補正でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は人件費の減額と１５節工事請負費６０万円の増額は毛呂窪地内の新田川に設置いたします水量調査の三角堰であります。
７５ページをお願いします。
１款総務費、２項維持管理費、飯地簡易水道維持管理費７７万６千円の増額補正の主なものは、１２月より給水を本格的に開始する電気料金のほか、維持管理費でございます。
２款事業費、１項建設費、１目
中野方簡易水道建設費５２０万円の増額補正の主なものは、７６ページをお願いします、１２節通信運搬費１６１万円はＮＴＴの回線料と１３節測量設計委託料２７０万円は管路の実施設計委託料であります。
２目
飯地簡易水道建設費1,８３４万円の増額補正の主なものは、７７ページをお願いします、１５節工事請負費1,９５３万２千円で、浄水施設工事金は電気計装設備、
配水施設工事金は杉の沢の配水池の工事と送水施設工事金は五明第２配水池への送水管の工事費であります。
なお、７８ページから８１ページに給与費の明細書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。
また、８２ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。
以上で、議第７８号・平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。
続きまして、予算書８３ページをお願いします。
議第７９号・平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億２０２万２千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１７億3,７３１万８千円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、８４ページから８５ページ「第１表
歳入歳出予算」によるものであります。
第２条の債務負担行為の補正は地方自治法２１４条の規定により、歳入を負担することができる事項、期間及び限度額は８６ページ「第２表 債務負担行為補正」によるものであります。
第３条の地方債は、変更は８７ページ「第３表 地方債補正」によるものであります。
９１ページをお願いします。
歳入の補正でございますけれども、３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道事業国庫補助金5,４９１万１千円の増額補正は、公共下水道事業費
特定環境保全公共下水道事業費国庫補助金の確定によるものであります。
５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,９０８万２千円の減額は、消費税還付金の増による繰入金の減によるものであります。
９２ページをお願いします。
６款繰越金、１項繰越金、１目繰越金１５８万円の増額補正は、前年度繰越金の確定に伴うものであります。
７款諸収入、３項雑入、１目雑入1,９５１万３千円の増額補正は、消費税還付金の確定に伴うものであります。
９３ページをお願いします。
８款市債、１項市債、１目下水道債4,５１０万円の増額補正は、補助単独事業費の確定によるものであります。
９４ページをお願いします。
歳出の補正でございますけれども、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費３０１万２千円の減額の主なものは人件費の減で、また２目管渠維持管理費１４８万８千円の増額の主なものは、下水マンホールポンプの増による電気料金であります。
３目浄化センター費３８０万６千円の増額の主なものは、９５ページをお願いします、１３節汚泥処理委託料３００万円が主なもので、下水汚泥の増加によるものであります。
２款事業費、１項建設費、１目
公共下水道建設事業費4,４９６万６千円の増額補正は、９６ページをお願いします、１３節委託料５千万円は浄化センター機械設備更新、これは中央の監視盤でございます、これの委託料と１５節工事請負費と２２節上水道管移設等補償費の組み替えでございます。
２目
特定環境保全公共下水道建設事業費で、5,４７７万４千円の増額補正は、９７ページをお願いします、１３節処理場建設委託料５千万円はアクアパーク恵那峡
汚泥処理設備工事委託と１５節工事請負費５６１万円の増額は、下水道管布設工事金と２２節上水道管移設等補償費１４５万２千円の減額が主なものでございます。
３款公債費、１項公債費、１目利子については財源内訳の組み替えであります。
なお、９８ページから１０１ページに給与費の明細書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。
また、１０２ページに債務負担行為に関する調書、１０３ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照願います。
以上で議第７９号・
下水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第８０号・平成１３年度恵那市
交通災害共済事業特別会計補正予算の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。
○建設部長（福原茂美君） １０５ページをお願いいたします。
議第８０号・平成１３年度恵那市
交通災害共済事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明させていただきます。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７３万７千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1,６９３万７千円とするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１０６ページから１０７ページの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものでございます。
１１１ページをお願いします。
歳入でございますが、３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金７０万円の増額補正につきましては、人件費でございます。一般会計繰入金でございます。
４款繰越金、１項繰越金、１目繰越金３万７千円につきましては、平成１２年度決算額によります前年度よりの繰越金でございます。
１１２ページをお願いいたします。
歳出でございます。
１款交通災害共済事業費、１項交通災害共済事業費、１目交通災害共済事業費７３万７千円の増額補正でございます。７０万円の人件費と３万７千円の交通災害共済事業積立金でございます。
なお、１１３ページから１１６ページには給与費の明細を添付いたしておりますので、お目通しをお願いいたしまして、議第８０号・交通災害共済事業特別会計の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第８１号・平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算の詳細説明を求めます。市民福祉部長・林 昭夫君。
○市民福祉部長（林 昭夫君） １１７ページをお願いいたします。
議第８１号・平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
今回の補正予算は、事業勘定の既定の
歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ9,７８３万６千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億5,２８５万５千円とするものであります。
また、施設勘定の既定の
歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ１１２万３千円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億4,３６９万１千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１１８ページから１１９ページの「第１表
歳入歳出予算補正（事業勘定）」及び１２０ページから１２１ページの「第２表
歳入歳出予算補正（施設勘定）」によるものであります。
１２７ページをお願いいたします。
事業勘定の歳入では、４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金2,３２１万８千円の増額は、本年度の退職者医療費の療養給付費交付金の額の決定によるものであります。
１０款繰越金、１項繰越金、１目繰越金7,４６１万８千円の増額補正は、前年度繰り越し見込額１億4,４６１万８千円のうち、既決額７千万円を差し引いた残額を補正するものであります。
１２８ページをお願いいたします。
歳出では、２款保険給付費、１項療養諸費、１目退職被保険者等療養給付費９３８万８千円の増額は、医療費の増によるものであります。
５目審査支払い手数料５０万円の増額は、審査レセプトの増によるものであります。
２項高額療養費、２目退職被保険者等高額療養費１５０万円の増額は、高額医療費の増額によるものであります。
１２９ページをお願いいたします。
５項葬祭諸費、１目葬祭費１２０万円の増額は、葬祭件数の増によるものであります。
３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目
老人保健医療費拠出金8,５１７万６千円の増額は、前々年度の拠出金の精算によるものであります。
２目老人保健事務費拠出金につきましては、説明を省略させていただきます。
１３０ページをお願いいたします。
施設勘定の歳入であります。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金 １１２万３千円の減額は、２診療所における職員の異動及び人勧による人件費の減に伴うものであります。
１３１ページをお願いいたします。
歳出であります。
１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費１１２万３千円の減額は、２診療施設における職員異動及び人勧による人件費の減によるものであります。
なお、１３２ページから１３５ページに給与費の明細を掲載しておりますので、ご参照をお願いいたします。
以上で議第８１号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第８２号・平成１３年度恵那市
駐車場事業特別会計補正予算の詳細説明を求めます。建設部調整監・香田 進君。
○建設部調整監（香田 進君） １３７ページをお願いします。
議第８２号・平成１３年度恵那市
駐車場事業特別会計補正予算について説明します。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１３１万９千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ5,２８１万９千円とするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１３８・１３９ページ「第１表
歳入歳出予算補正」によるものでございます。
１４３ページをお願いします。
歳入でございますが、４款１項１目繰越金１３１万９千円につきましては、平成１２年度決算額によります前年度よりの繰越金でございます。
１４４ページをお願いします。
歳出でございますが、１款１項駐車場事業費、１目駐車場管理費１３１万９千円につきましては、人件費として１５万４千円とし、
駐車場施設整備基金積立金として１１６万５千円とするものでございます。
１４５ページから１４８ページには給与費の明細を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
以上で議第８２号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第８３号・平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算、議第８４号・平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算、以上２件の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書１４９ページをお願いいたします。
議第８３号・平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５３０万４千円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億7,７６１万円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１５０ページから１５１ページ「第１表
歳入歳出予算補正」によるものであります。
第２条の既定の地方債の変更は、１５２ページ「第２表 地方債補正」によるものであります。
１５５ページをお願いいたします。
歳入の補正でございますが、２款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金７４２万９千円の減額補正は、消費税還付金による一般会計繰入金の減であります。
３款繰越金は説明を省略いたします。
１５６ページをお願いします。
４款諸収入、２項雑入、１目雑入６５２万５千円の増額補正は、平成１２年度分消費税申告確定による還付金であります。
５款市債、１項市債、１目農業集落排水事業債６２０万円の増額補正は、農業集落排水事業の増に伴う市債の増額であります。
１５７ページをお願いします。
歳出の補正でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費４３万３千円の増額補正は人件費が主なものでありますので、説明を省略させていただきます。
２款事業費、１項建設費、１目千田川
地区農業集落排水建設事業費で、２１９万４千円の増額補正は人件費の減と１５８ページをお願いします、１５節工事請負費３５０万円の増額は下水道管布設工事金と２２節補償補填及び賠償金９０万円の増額は上水道管移設等補償費が主なものであります。
２目
東野地区農業集落排水建設事業費２６７万７千円の増額補正は、１５９ページをお願いします、１５節工事請負費３１万５千円は下水道管布設工事金と２２節補償補填及び賠償金２００万円の増は、水道管の移転補償が主なものであります。
なお、１６０ページから１６３ページに給与費の明細書、また１６４ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いします。
以上で議第８３号・恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算の説明を終わります。
続きまして、予算書１６５ページをお願いします。
議第８４号・平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
収益的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は既定の収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。
収入につきましては、水道事業収益を４９３万円増額し、８億9,７７８万円とし、支出につきましては、水道事業費用を７５９万円増額し、８億6,５８２万円とするものであります。
なお、当年度の純利益は3,１９６万円と見込んでおります。
１６６ページをお願いします。
資本的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は既定の資本的収入が資本的支出に対し不足する額６億1,８９３万円を５億7,３８６万円に、当年度分損益勘定留保資金1,４５０万８千円を1,４３３万６千円に、過年度分損益勘定留保資金５億６１１万４千円を４億6,３１７万円に、消費税資本的収支調整額3,５３０万８千円を3,３３５万４千円に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。
収入につきましては、資本的収入を２４２万円増額し、６億9,６６１万円とし、支出につきましては、資本的支出を4,２６５万円減額し、１２億7,０４７万円とするものであります。
１６７ページをお願いいたします。
第４条の議会の議決を得なければ流用することができない経費の今回の補正は、職員給与費9,２０５万７千円を職員給与費8,９８０万７千円に改めるものであります。
なお、１６９ページから水道事業会計の実施計画書、資金計画書、給与費明細書、予定損益計算書、予定貸借対照表を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。
１８４ページをお願いいたします。
平成１３年度恵那市水道事業会計予算説明書によりご説明申し上げます。
収益的収入及び支出の収入でありますが、１款水道事業収益４９３万円の増額の主なものは、１項営業収益では雑収益として３０万７千円の増で、これは１３年度下水道使用料徴収業務委託料の増によるものであります。
２項営業外収益では、負担金として５８万円の増で、
特定環境保全公共下水道事業費の増額による支障水道管仮設工事負担金の増によるものと、その他の雑収益として４０４万３千円の増は、１２年度消費税の還付金であります。
１８５ページをお願いいたします。
次に支出でありますが、１款水道事業費用７５９万円の増額は、１項営業費用、１目原水及び浄水費で３０７万円の減額は、人件費の減が主なものであります。
次に、２目の配水及び給水費で９７８万円の増で主なものは、修繕費及び負担金で、
特定環境保全公共下水道事業費の増額による仮設工事費の増と中部用水関係舗装復旧負担金等が主なものであります。
１８６ページをお願いいたします。
次に、４目総係費で７４万円の増は、職員異動に伴う人件費の増であります。
２項営業外費用で１４万円の増は、消費税の納税計算によるものであります。
１８７ページをお願いいたします。
資本的収入及び支出の収入であります。
１款資本的収入２４２万円の増額は、２項工事分担金及び負担金で２４２万円の増は、
特定環境保全公共下水道事業費の増額による支障水道管本設工事負担金が増になったことによるものであります。
１８８ページをお願いします。
支出でございます。
１款資本的支出4,２６５万円の減額の主なものは、１項建設改良費、１目建設改良工事費で、工事請負費４１１万円の増は、下水道支障水道管本設工事費等の増によるものと、２目拡張工事費の4,６９５万円の減は、佐々良木地区、藤地区の拡張工事等が確定による5,２７０万円の工事費の減と東野白坂地区の実施設計委託料５７５万円の増によるものであります。
３目建設改良事務費は、人件費の増であります。
以上で議第８４号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
以上をもって、全議案の詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） ここでお諮りいたします。
議事の都合により、１２月５日から１２月１６日まで１２日間休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認め、１２月５日から１２月１６日まで１２日間休会とすることに決しました。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでございました。
午後 １時５０分 散会
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地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 西 尾 直 躬
署名議員 ７番 荻 野 惠 三
署名議員 １７番 水 野 善 文...